BRICS en Nueva Delhi: De plataforma del Sur Global a alternativa emergente

Una cumbre celebrada durante un período de agitación internacional.

La XVIII Cumbre de los BRICS, que tuvo lugar en Nueva Delhi del 12 al 13 de septiembre de 2026, fue probablemente el evento diplomático más importante del año, aparte de los celebrados en las Naciones Unidas. Se celebró en un momento de gran tensión para el sistema internacional: las guerras están alterando la situación en Oriente Medio, Estados Unidos utiliza aranceles y sanciones como herramientas de política económica, las cadenas de suministro globales se ven interrumpidas y la confianza en los mecanismos de gobernanza global actuales está disminuyendo.

La cumbre confirma que los BRICS se están convirtiendo en parte del marco institucional de un mundo multipolar emergente.

Actualmente, los BRICS cuentan con 11 miembros: Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica, Egipto, Etiopía, Irán, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos e Indonesia, además de 10 países socios y cerca de 30 que han manifestado su interés en unirse al grupo. Dado que los intereses de estos países suelen ser contrapuestos, el grupo está integrado por naciones que son competidoras estratégicas o incluso partes en conflictos en curso.

La tarea que enfrentaba la India era, por lo tanto, de gran envergadura. Debía conciliar las posturas de China y Rusia con las de países como los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita, teniendo en cuenta a Irán y, al mismo tiempo, manteniendo sus amplias relaciones con Estados Unidos, Europa, Japón y otros países occidentales. Este era, en efecto, el principal dilema al que se enfrentaba Nueva Delhi: ¿podría una coalición más amplia entre los miembros del Sur Global conservar su influencia diplomática colectiva ante las profundas discrepancias internas?

La respuesta de Nueva Delhi es más interesante que un simple éxito o fracaso; los BRICS no se han convertido en una alianza militar o ideológica, sino que han dado un paso más hacia la consolidación como plataforma institucional y económica, tal como propuso Xi Jinping, capaz de ofrecer alternativas a las estructuras tradicionalmente dominadas por Occidente.

La nueva postura de la India: una de alineación múltiple, con preferencia por los BRICS y el Sur Global

Lo más destacable de la postura de la India no fue que Nueva Delhi hubiera renunciado al multilateralismo, ya que no lo había hecho. En cambio, la cumbre demostró que la política de multilateralismo de la India se está llevando a cabo ahora dentro de un marco más sólido del Sur Global: los BRICS.

Durante muchos años, la política de la India se ha centrado en fortalecer la cooperación con Washington; participar en el Quad, un grupo militar para compartir información y contener a China; mantener su alianza estratégica con Rusia; desarrollar lazos con los países del Golfo; y gestionar su compleja relación con China. El problema radica en que el actual nivel de inestabilidad geopolítica dificulta el mantenimiento de este enfoque transaccional.
Antes de la cumbre, la experiencia de la India había demostrado que las alianzas con varios países pequeños o medianos no podían, por sí solas, compensar la importancia de China, Rusia y el sistema BRICS en general.

Esto ayuda a explicar el acontecimiento más sorprendente entre los dos países durante la cumbre: la rápida mejora de las relaciones entre Pekín y Nueva Delhi.

El hecho de que Xi Jinping regresara a la India tras siete años y mantuviera una reunión bilateral con Narendra Modi demuestra que ambos países están empezando a comprender las desventajas de permitir que la competencia estratégica se convierta en una confrontación permanente. Los dos líderes coincidieron en que las diferencias no deben escalar hasta convertirse en disputas, reafirmaron la importancia de la paz en la frontera y abogaron por una mayor cooperación económica, comercial y entre los pueblos.

Esto no significa en absoluto que la rivalidad entre India y China haya desaparecido, ni que India haya aceptado repentinamente las ambiciones regionales de China. Más bien, parece que la evaluación geopolítica ha cambiado: la competencia estratégica no tiene por qué implicar hostilidades diplomáticas constantes.

El grupo BRICS ofrece, de hecho, el tipo de marco institucional en el que ambos países pueden colaborar sin fingir que su rivalidad ha terminado.

Esto representa un avance significativo en la política de la India de alinearse con múltiples potencias. En lugar de centrarse principalmente en lograr un equilibrio entre dos grandes potencias, se enfoca cada vez más en tener margen de maniobra en un mundo que se está volviendo multipolar.

El mensaje dado por los líderes

Las prioridades nacionales expuestas en los discursos pronunciados en Nueva Delhi eran diferentes, pero hubo un grado de acuerdo sorprendentemente amplio.

Modi presentó a los BRICS como un medio para que el Sur Global se convirtiera en creador de normas en lugar de mero receptor de ellas. Su principal propuesta fue de carácter institucional: un Mecanismo de Continuidad e Implementación de los BRICS, basado en una Troika integrada por los presidentes anterior, actual y futuro. También propuso un repositorio digital seguro que identificaría las responsabilidades, los plazos y el estado de la implementación. Esto aborda una de las debilidades de larga data de los BRICS: la abundancia de declaraciones, mientras que la implementación sigue estando por debajo de las expectativas.

Xi Jinping propuso una visión más ambiciosa respecto a la integración económica práctica, sugiriendo una asociación de Zonas Económicas Especiales de los BRICS, una Zona de Código Abierto de IA de los BRICS y un Foro de Comercio de Servicios de los BRICS para 2027. El objetivo de Beijing era que los BRICS trascendieran el simbolismo político y establecieran redes económicas, tecnológicas e industriales capaces de crear su propio ecosistema de desarrollo.

En lo que respecta a la transformación geopolítica, Putin fue aún más específico, afirmando que el sistema unipolar se estaba convirtiendo en cosa del pasado y culpando a los países que han estado acostumbrados a una "mentalidad colonial" por resistirse al desarrollo de un mundo multipolar mediante sanciones, aranceles, injerencias y la fuerza militar.

El presidente iraní, Masoud Pezeshkian, ha instado a los BRICS a intensificar su coordinación política, oponerse a las sanciones unilaterales, hacer mayor uso de sus monedas nacionales y establecer una secretaría permanente. Para Teherán, los BRICS son más que un foro económico; son un medio para reducir su vulnerabilidad ante sistemas controlados por otras potencias.

Cyril Ramaphosa de Sudáfrica, con una agenda para África en mente, hizo hincapié por encima de todo en la necesidad de desarrollo, mayor inversión, industrialización y reforma de las instituciones multilaterales, afirmando que los países BRICS debían convertir sus aspiraciones políticas en un crecimiento económico real.

La postura de los Emiratos Árabes Unidos fue reveladora, ya que desafió las interpretaciones ideológicas de los BRICS. A pesar de su estrecha alianza con Washington y su difícil relación con Irán, Abu Dabi respaldó una declaración que abogaba por la moderación y la diplomacia. En la cumbre, los líderes iraníes y emiratíes también acordaron superar sus recientes tensiones.

La Declaración de Nueva Delhi: Lenguaje prudente, implicaciones significativas

La Declaración de Nueva Delhi , si bien contiene 140 párrafos, destaca más por la variedad de áreas en las que los BRICS se están coordinando actualmente que por sus confrontaciones retóricas.

En lo que respecta a los conflictos geopolíticos más delicados, el lenguaje empleado fue deliberadamente cauto para que el documento pudiera ser aprobado por todos los miembros. Sobre la cuestión de Oriente Medio, los miembros manifestaron su «profunda preocupación», hicieron un llamamiento a la «máxima moderación» y subrayaron la importancia del diálogo y la diplomacia, sin nombrar a los principales beligerantes. Además, la declaración no hizo mención específica de la guerra entre Rusia y Ucrania, un punto que la diferenció de declaraciones anteriores de los BRICS.

Resulta evidente que India, en cooperación con los Emiratos Árabes Unidos y los demás miembros, buscaba alcanzar una formulación que preservara el consenso, en lugar de una que criticara duramente a Estados Unidos o apoyara explícitamente a Irán. La inconsistencia interna era patente, ya que, si bien Irán forma parte de los BRICS, los Emiratos Árabes Unidos mantienen estrechas relaciones de seguridad con Washington. Por lo tanto, lograr un acuerdo representó un importante logro diplomático.

Sin embargo, la declaración no careció en absoluto de importancia política, ya que denunciaba las medidas coercitivas unilaterales y las sanciones no aprobadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, criticó las medidas arancelarias y no arancelarias unilaterales, pidió la reforma de la OMC y la ONU, y exigió que las economías emergentes y en desarrollo tuvieran una mayor representación en las instituciones mundiales.

También se adoptaron posturas más firmes. El documento defiende con vehemencia los derechos de los palestinos, pedía un alto el fuego y acceso humanitario a Gaza, se opone al desplazamiento forzado y apoya la plena adhesión de Palestina a la ONU. Asimismo, condenó el atentado terrorista de Pahalgam en abril de 2025, un logro diplomático significativo para la India, dado que China había respaldado una declaración condenando el ataque sin mencionar explícitamente a Pakistán.

Por lo tanto, la aparente moderación de la declaración oculta una realidad institucional más rígida: que los BRICS están aprendiendo a discrepar sin desmoronarse.

Los puntos clave: ¿En qué se está convirtiendo BRICS?

Los BRICS han dejado de ser simplemente un desafío para Occidente y ahora actúan como un centro político y económico alternativo.

Un punto clave es la idea de continuidad institucional . Si bien el mecanismo de la Troika propuesto por Modi puede parecer técnico, aborda una de las debilidades básicas de los BRICS, ya que cada presidencia generalmente ha dado lugar a una nueva agenda sin contar con un mecanismo lo suficientemente sólido para garantizar su implementación. Un acuerdo de continuidad podría, por lo tanto, transformar gradualmente a los BRICS, de un foro político basado en cumbres a un sistema de gobernanza más permanente.

El segundo punto se refiere al desarrollo de la integración económica a través de redes, en lugar de una moneda única. Si bien la declaración promueve los esfuerzos hacia pagos transfronterizos interoperables, liquidaciones en moneda local y cooperación financiera, no establece una moneda BRICS ni un sistema de pago común. La propuesta anterior de India para la interoperabilidad de los sistemas de pago no se ha convertido en un compromiso político importante.

El tercer punto es el esfuerzo de China por dotar a los BRICS de una dimensión productiva y tecnológica mucho más sólida , como lo demuestra su propuesta de asociación para una Zona Económica Especial, la cooperación en el campo de la inteligencia artificial y un foro sobre servicios y comercio. Todo ello apunta a una estructura económica para los BRICS que integra manufactura, tecnología, inversión y comercio. Esto representa una gran ventaja para un país miembro de los BRICS.

El cuarto punto es el desarrollo continuo de un ecosistema de desarrollo alternativo , en el que el Nuevo Banco de Desarrollo (Banco BRICS) es reconocido explícitamente como una herramienta estratégica para el desarrollo y la modernización en el Sur Global, y se hace mayor hincapié en la financiación en monedas locales y para infraestructuras.

En definitiva, la cumbre confirma que los BRICS se están integrando en el marco institucional de un mundo multipolar emergente .

De ello no se deduce que los BRICS sean ya una alternativa a Occidente en el sentido de que puedan sustituir a la OTAN, el FMI, el Banco Mundial o el sistema financiero basado en el dólar, puesto que sería prematuro afirmarlo. Lo que sí ofrecen es un escenario político alternativo: un espacio donde las potencias emergentes pueden coordinarse sin tener que aceptar el liderazgo occidental como base habitual de la cooperación internacional; una alternativa que está tomando forma.

Por eso, la declaración de Putin sobre la resistencia a la multipolaridad es importante. El cambio significativo no reside simplemente en el crecimiento de los BRICS, sino en que el grupo ha adquirido mayor confianza al expresar una visión alternativa del orden internacional, basada en la soberanía, el desarrollo, el pluralismo institucional y una posición más sólida para el Sur Global. La Declaración de Nueva Delhi vincula claramente a los BRICS con la multipolaridad, la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU y una mayor representación de los países en desarrollo en la gobernanza global.

De ello se deduce que los BRICS han dejado de ser simplemente un desafío para Occidente y ahora actúan como un centro político y económico alternativo.

Una desventaja importante es su diversidad: India y China siguen siendo competidores; Irán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos tienen políticas de seguridad diferentes; Brasil se muestra cauteloso debido a la reciente aplicación de la Doctrina Monroe por parte de Estados Unidos, y los distintos miembros también discrepan sobre su relación con este país. Sin embargo, esta diversidad podría ser crucial. Los BRICS no se están convirtiendo en un nuevo bloque que reproduzca el modelo de la Guerra Fría. En cambio, buscan lograr algo distinto: la formación de una coalición integrada por diferentes civilizaciones, sistemas políticos e intereses estratégicos que puedan colaborar sin necesidad de uniformidad.

La cumbre de Nueva Delhi no estableció un nuevo orden mundial, pero sí ofreció una visión más clara del orden que está surgiendo.

Ricardo Martins – Doctor en Sociología, especialista en política europea e internacional, así como en geopolítica. Fundador de Mastering Geopolitics