Mejorando la salud laboral: el plan regional del MERCOSUR

Bs As, 8/08/2024.- En el trabajo se presentan las iniciativas del derecho social para que todo trabajador ejerza sus actividades en un ambiente de trabajo sano y seguro, que preserve la salud física y mental del trabajador y estimule su desarrollo y desempeño profesional. Además de su inclusión en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, destacaremos la aprobación del “Plan Regional de salud y seguridad de las y los trabajadores en el MERCOSUR”, mediante Resolución GMC 4/2015.

También se describen las expectativas sobre el derecho a un entorno de trabajo seguro y saludable en el marco de la OIT relativo a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.

Salud y trabajo

La Organización Internacional del Trabajo en el artículo 3 del Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) define que la salud, en relación con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino también los elementos físicos y mentales que afectan a la salud y están directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo.

Dimensiones de la salud laboral

Con base en el artículo 25 de la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR, el “Plan Regional de Salud y Seguridad de los Trabajadores en el MERCOSUR”, tiene como objetivo general desarrollar acciones, de aplicación progresiva, tendientes a promover y proteger la salud y seguridad de los trabajadores en el MERCOSUR.

A tal fin, el plan se desarrolla sobre tres dimensiones temáticas: Normativa, Formativa y de Inspección.

Dimensión Normativa: su objetivo específico es analizar la aplicación práctica del Artículo 25° de la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR (DSL) y promover el diseño de políticas para mejorar el goce de los derechos de salud y seguridad en el trabajo, por parte de los trabajadores en el MERCOSUR. Entre otras acciones se prevé promover el diseño de políticas para la aplicación de las disposiciones del art. 25° de la DSL; realizar estudios de legislación comparada de los Estados Partes, en materia de salud y seguridad en el trabajo y propuestas de carácter normativo; y desarrollar indicadores armonizados de entorno de trabajo seguro.

Dimensión Formativa: tiene como objetivo específico facilitar el conocimiento de los derechos y obligaciones en materia de salud y seguridad en el trabajo, en el MERCOSUR, a través de las siguientes acciones: implementar acciones de información; fomentar actividades de formación para la implementación de sistemas de gestión de salud y seguridad en los lugares y ambientes de trabajo y desarrollar campañas de prevención para sectores de actividad determinados.

Dimensión de Inspección: su objetivo específico es profundizar la inspección de las condiciones de salud y seguridad en el trabajo, en el MERCOSUR. Las acciones: son realizar operativos de inspección conjunta, bajo protocolos armonizados, en sectores de actividad determinados, principalmente aquellos con movimientos transfronterizos de trabajadores, capacitar a los inspectores del trabajo en materia de salud y seguridad en general y en particular para el cumplimiento de las Decisiones CMC Nº 32/06 y 33/06 y cooperar en el logro de los objetivos del “Plan Regional de Inspección del Trabajo del MERCOSUR” (Resolución GMC N° 22/09).

Resultados 2015 – 2023

En el umbral de la primera década de la aprobación del plan regional, sus acciones previstas se encuentran encaminadas:

Dimensión Normativa

Recomendaciones sobre Evaluación de riesgos laborales, Intervención ante condiciones de riesgo grave e inminente en obras de construcción, Prevención de riesgos psicosociales en el trabajo, Lineamientos para la gestión de la salud y seguridad en el trabajo con perspectiva de género.

Dimensión Formativa

Guía de Salud y Seguridad de los Trabajadores en el MERCOSUR

Campaña “El MERCOSUR por un Trabajo Seguro y Saludable”

Dimensión de Inspección

Módulo Salud y Seguridad en el Trabajo en el MERCOSUR para el Programa Regional de Formación de Inspección del Trabajo.

Realización de operativos de fiscalización.

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

La salud laboral está presente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas dentro del ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico, meta 8.8: Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios. Siendo su indicador 8.8.1: Lesiones ocupacionales mortales y no mortales por cada 100.000 trabajadores, desglosadas por sexo y estatus migratorio.

Un informe reciente de OIT expresa: “En 11 países de los 93 con datos disponibles, se produjeron más de 10 muertes relacionadas con el trabajo por cada 100.000 trabajadores durante el último año de referencia de los datos. En la mitad de los 96 países con datos disponibles, el número de lesiones no mortales sufridas por los trabajadores en relación con su trabajo superó las 641 por cada 100.000 trabajadores”. Con base en dichos datos, se estima que en los países del MERCOSUR, ocurren un total de 16 accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores.

El trabajo del futuro, la Declaración Sociolaboral y la salud laboral

En el Seminario Internacional "El trabajo del futuro y la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR", realizado por la Comisión de Trabajo, Políticas de Empleo, Seguridad Social y Economía Social del Parlamento del MERCOSUR, con fecha 29 de abril de 2019, su nota conceptual expresa, entre otros puntos: “Entre las diferentes dimensiones abarcadas en sus artículos, … recepta el derecho a la seguridad y salud en el trabajo, especialmente a Condiciones y Medio Ambiente del trabajo dignas; instituye e incentiva los servicios de inspección del trabajo: reafirma el derecho de los trabajadores a la seguridad social: recepta el contenido amplio de todos los tratados, Pactos o Declaraciones sobre Derechos Humanos”.

Asimismo finaliza la nota conceptual: “Por esa razón, el Parlamento del MERCOSUR se debe sumar al intercambio de informaciones y de ideas sobre el Futuro del Trabajo así como sobre el Trabajo del Futuro desde una perspectiva regional considerando su directa relación con los aportes de la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR con vistas a generar conocimiento sobre las oportunidades y los desafíos del uso de las nuevas tecnologías y su posibilidad de gobernanza y de regulación abarcadas por un concepto de integración y desarrollo que ofrezca dignidad y bienestar a los pueblos de la región”.

En tal sentido, sumado a los desafíos planteados por el PARLASUR, destacamos el reto de la aplicación práctica del 5º principio fundamental sobre el derecho laboral fundamental a un entorno de trabajo seg

uro y saludable, en el contexto de la Declaración de las Ministras y los Ministros de Trabajo del MERCOSUR, 25 de noviembre de 2022: “Subrayamos la decisión tomada en el presente año por la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT) que añade la seguridad y la salud a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo con los Convenios sobre seguridad y salud de los Trabajadores, 1981 (Nº 155), y el Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud de los trabajadores, 2006 (Nº 187). Alentamos a respetar y promover estos principios y derechos, incorporándolos en nuestras legislaciones nacionales”.

Salud y Seguridad en el Trabajo en el MERCOSUR

Toda la documentación disponible en https://www.argentina.gob.ar/srt/prevencion/mercosur