Primera Reunión de Responsables Municipales de Cooperación Internacional

La apertura de la Primera Reunión de Responsables Municipales de Cooperación Internacional realizada en la Universidad de Quilmes, el 2 de marzo, estuvo a cargo del Vice-rector de la UNQ y del Intendente Municipal. Este último en su discurso inaugural afirmó que "Los municipios, los gobiernos locales, no podemos estar ausentes; sino que debemos participar activamente en la discusión de los temas de agenda política que nos conciernen a todos. Es fundamental que estemos relacionados, integrados, y que impulsemos la participación de todos los ciudadanos".

Por parte de la organización que corrió por cuenta de la Unidad de Gobiernos Locales, conjuntamente con la Maestría en Gobierno Local de la Universidad Nacional de Quilmes, el Dr. Daniel Cravacuore presentó la propuesta de trabajo. Destacó además el importante rol que las universidades pueden desempeñar en estas tareas.

La ciudad de Rafaela, a través de Alejandro Boffelli y M Julia Grimaldi-miembros de la Secretaría de Desarrollo, Innovación y Relaciones Internacionales- participó el pasado 2 de marzo de la Primera Reunión de Responsables Municipales de Cooperación Internacional realizada en la Universidad de Quilmes, en Buenos Aires, y presentó su expertise en este tema. Según lo reseñado por la Municipalidad de Rafaela, a lo largo de la jornada de trabajo el especialista en cooperación Internacional Mg Nahuel Oddone disertó acerca de la Cooperación Internacional Descentralizada como política transversal en la gestión local y la Red Mercociudades como herramienta de integración regional.

Oddone reforzó la idea de que la cooperación internacional actual tiene un enfoque más funcionalista y menos legalista, y la capacidad está en los gobiernos locales y en la decisión política de los mismos de mantener relaciones internacionales.

Durante el encuentro también tuvieron lugar los municipios presentes, los cuales presentaron sus equipos y la organización de las áreas de cooperación internacional dentro de sus respectivos organigramas así como las acciones que vienen desarrollando en cuanto a participación en redes y proyectos de cooperación internacional.

Por último se trabajó en una mesa de debate acerca de perspectivas de este nuevo grupo cerrando la reunión con el compromiso de todos de mantenerse en contacto y crear un punto de encuentro virtual, confeccionar fichas técnicas municipales explicitando prácticas exitosas factibles de intercambiarse. También quedó abierta la posibilidad de realizar capacitaciones una vez identificadas las debilidades de los cuadros técnicos. Clara está la necesidad de cooperar entre ciudades tanto en la búsqueda de complementariedades, en la asociación y a través de asistencias técnicas y la mejor manera es a través de una participación y un intercambio activo. Es por eso que nuestra ciudad de Rafaela será sede del próximo encuentro de responsables municipales en cooperación internacional, previsto para el mes de julio.

De acuerdo con un informe de la propia universidad de Quilmes, el evento contó con la presencia de representantes de los municipios de Morón, El Tigre, Lomas de Zamora, Almirante Brown y Quilmes, de la provincia de Buenos Aires; el municipio de Río Grande, de la provincia de Tierra del Fuego; el municipio de Rafaela, de la provincia de Santa Fe; el municipio de Monte Caseros, de la provincia de Corrientes; así como autoridades de las provincias de Buenos Aires, Neuquén y Tucumán. De igual manera, participaron Pontis Consultora, la Universidad de Quilmes, la Universidad de Buenos Aires, la OSC Poder Ciudadano y Prensa Mercosur.

Entre las ponencias presentadas destacan “El rol de la Universidad en el fortalecimiento de las capacidades proyectuales de los actores locales”, dictada por Daniel Cravacuore; “La cooperación internacional descentralizada como política transversal de la gestión local” y “Mercociudades: integración regional y trabajo en red”, ambas presentadas por Nahuel Oddone; y “Quilmes en el marco de la Red de Mercociudades”, exposición a cargo de Gonzalo Tomás Pérez.

Asimismo, se realizó una ronda de presentaciones municipales sobre sus antecedentes en la cooperación internacional, el grado de institucionalización del área dentro de su municipio así como la participación en redes y proyectos de cooperación. Dichas exposiciones estuvieron a cargo de representantes de los municipios de Florencio Varela, Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, El Tigre, Monte Caseros, Rafaela y Río Grande. En esta misma línea, se presentó la forma de trabajo del Área de Relaciones Internacionales de la Provincia de Buenos Aires. Finalmente, se presentaron los resultados de la encuesta sobre Oficinas de Relaciones Internacionales de ciudades argentinas, realizada por Pontis Consultora en el año 2011.

A manera de conclusiones generales se resaltaron los siguientes aspectos:

• Existe una gran variedad de niveles y formas de institucionalización del área de Relaciones Internacionales en los municipios. En algunos casos, las acciones de cooperación internacional y relaciones internacionales municipales dependen de los departamentos de desarrollo económico, hacienda, modernización del Estado o gobierno; en otros casos no existe una estructura institucional que contenga dichas actividades o bien está en etapa de formación. El personal abocado a estas tareas es escaso y muchas veces no está dedicado de tiempo completo a este tipo de actividades. La mayoría de dichas áreas no cuenta con un presupuesto asignado.

• Las actividades de cooperación internacional son interdisciplinarias. Ello requiere el trabajo coordinado entre diferentes áreas del municipio y la colaboración de técnicos, dependiendo de la naturaleza del programa, proyecto o actividad.

• Mercociudades es la red internacional en la que más municipios y/o provincias argentinas participan. Se rescata de la misma el intercambio de buenas prácticas y el marketing de las ciudades. En muchos casos la red sirvió para dar visibilidad a los planes estratégicos de los municipios argentinos. A partir de diciembre del 2012, Quilmes tendrá la Secretaría Ejecutiva de la red.

• La igualdad de género, la inclusión de las mujeres en el mundo laboral, la protección y conservación del medio ambiente y los asuntos fronterizos (integración económica y migraciones) son las principales temáticas abordadas en los proyectos de cooperación internacional a nivel municipal. Este tipo de acciones se realiza a través de los fondos otorgados por organismos internacionales.

• Existe la necesidad de lograr acuerdos de cooperación técnica entre municipios con complementariedades e intereses comunes. Ante problemáticas e intereses compartidos, se debe promover la búsqueda de partenariados, hermanamiento, así como otro tipo de relaciones y vínculos transfronterizos.

• La falta de recursos humanos y financieros se subrayan como las principales dificultades para desarrollar acciones de cooperación internacional municipal. Existe poca disponibilidad de recursos humanos y financieros, además de que existen áreas de oportunidad a mejorar en cuanto a la profesionalización del personal, sobre todo en cuestiones vinculadas a la formulación y seguimiento de los proyectos de cooperación.

En la reunión también se conformó el grupo de trabajo InterMuni, cuyas perspectivas y propuestas de trabajo son las siguientes:

• Formulación de una Base de Datos, para la cual se acordó la confección de una ficha técnica que los municipios deberán rellenar.
• Construcción de una agenda de debates y retos principales, como por ejemplo, el relacionamiento con las OSC, las dificultades para desarrollar las acciones de cooperación, falta de voluntad política, interacciones con el sector privado, entre otros.
• Capacitaciones. Realizar actividades de capacitación entre los integrantes del grupo.
• Publicaciones. Estudiar la posibilidad de realizar publicaciones con respecto a las actividades que se realizan en el grupo o sobre algún tema de interés.
• Incorporar a las Universidades en las actividades del grupo. Especialmente, introducir a los alumnos del último año en carreras afines a la cooperación internacional municipal, con la finalidad de que sus trabajos finales puedan ser transformados en insumos de proyectos de cooperación internacional.
• Banco de Experiencias de la Universidad de Quilmes. Propuesta de la Universidad de Quilmes de utilizar su banco de experiencias y publicaciones desde la página web www.municipios.unq.adu.ar
• Creación de alianzas. Explorar las posibilidades de vinculación con otras redes. como por ejemplo FLACMA.
• Expansión. Invitación para que otros municipios se sumen a las actividades del grupo, especialmente aquellos con experiencia de trabajo en la cooperación internacional
• Reuniones anuales. Propuesta de realizar tres reuniones anuales, rotando el lugar de encuentro y tratando de hacerlas coincidir con algún evento trascedente para ahorrar esfuerzos y aumentar el índice de asistencia. Se propuso al municipio de Rafaela como lugar de la próxima reunión, aproximadamente en junio/julio del presente año.
• Creación de un grupo en Facebook. Creación de un banco de experiencias de doble vía; es decir, donde los municipios puedan ofrecer y demandar determinadas prácticas de cooperación.
• Apertura de un Banco de Talentos. Sería un lugar en el cual personas con trayectorias y experiencia comprobada pongan a disposición sus saberes a los demás.

Tareas pendientes a cargo de los organizadores:

• Mantener el contacto entre los participantes.
• Envío de un acta o informe de reunión
• Creación de un grupo de Facebook.
• Confección de la estructura de la ficha técnica.
• Explorar temas de interés especial y puntual para llevar a la próxima reunión.
• Realización de la segunda reunión en la ciudad de Rafaela, un tercero nuevamente en Quilmes y un cuarto en Monte Caseros.

El informe oficial de la reunión fue desarrollado por la Lic. María Julia Grimaldi y el Mg. Nahuel Oddone, con la colaboración del Mtro. Horacio Rodríguez Vázquez (Paradiplomacia.org)