Propuesta de Cooperación de Seguridad con la UE/ FOCO. Propuesta sociedad civil
El Protocolo de Lima: Una Agenda Latinoamericana para la Cooperación de Seguridad con la Unión Europea, resultado de la Conferencia Internacional celebrada los días 6 y 7 de marzo de 2008 en Lima. La propuesta busca ser incorporada en el marco de la V Cumbre América Latina y Unión Europea a celebrarse los días 16 y 17 de mayo en Lima – Perú.
Protocolo de Lima
Una Agenda Latinoamericana para la Cooperación de Seguridad con la Unión Europea
Con motivo de la V Cumbre de ALC–UE a realizarse en la ciudad de Lima los días 16 y
17 de mayo de 2008, la Conferencia Internacional: “Una Agenda Latinoamericana
para la Cooperación de Seguridad con la Unión Europea” celebrada en Lima los días 5
y 6 de marzo de 2008, pone a consideración de los gobiernos participantes el
siguiente Protocolo con propuestas destinadas a estimular el diálogo y la cooperación
en las políticas de Seguridad y Defensa entre las dos regiones.
Los gobiernos deberían incluir en forma permanente las cuestiones de seguridad y
defensa en las agendas de cooperación bilaterales, birregionales y multilaterales, a fin
de desarrollar los fundamentos democráticos del estado de derecho en la
estructuración y funcionamiento de los sectores de la seguridad y la defensa. La
cooperación debería abarcar la formulación de políticas, administración, marcos
jurídicos y concertación de los postulados de política exterior.
En esta perspectiva, los gobiernos deberían cooperar para estructurar sistemas de
seguridad y defensa como derechos y bienes públicos, sujetos a los principios de
eficiencia, transparencia y rendición de cuentas. Se exhorta también a los gobiernos a
fomentar la aproximación de la sociedad civil a los temas de seguridad y defensa,
incorporando una perspectiva de derechos humanos, así como a impulsar el rol de los
Parlamentos en el control y supervisión de los sectores de seguridad y defensa.
Las propuestas y recomendaciones se inscriben en las áreas de Seguridad y Defensa;
Seguridad y Gobernabilidad; Seguridad, Crimen Organizado y Violencia
Transnacional.
A. SEGURIDAD Y DEFENSA:
1. Cooperación en Seguridad y Defensa
- Diálogo político institucional
- Cumbre UE–ALC de Ministros o Altos Funcionarios de Defensa
- Reuniones temáticas
- Reuniones entre parlamentarios
- Cooperación para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades civiles en
defensa
- Programas de Formación para Civiles y Militares en Defensa
- Intercambios entre centros de formación
- Intercambio curricular y homologación de principios
democráticos en los programas de formación
- Experiencias en Cooperación Regional
- Análisis de políticas de defensa bajo procesos de integración
2. Prevención de Conflictos y Medidas de Alerta Temprana
- Implementación del acuerdo para la creación del Centro Bi–Regional de
Prevención de Conflictos
- Programa de formación sobre medidas preventivas
- Reuniones ad hoc en situaciones de crisis
3. Medidas de Fomento de Confianza Mutua (MFCM)
- Misión Oficial de OSCE para América Latina
- Transparencia en gastos y adquisiciones en defensa
- Apoyo para la implementación de los Acuerdos Existentes en MFCM.
- Medidas para la multilateralización de MFCM
4. Fortalecimiento de la política de no-proliferación de armas de destrucción masiva
y convencionales:
- Cumplimiento y seguimiento de las normativas vigentes en la no
proliferación
- Implementación y perfeccionamiento de los marcos regulatorios sobre las
exportaciones de material sensible y tecnologías duales.
- Diálogo sobre adquisición y transferencia de armamento y tecnología
convencional
5. Operaciones de Paz y Estabilización:
- Escuela Bi-Regional para la formación de civiles y militares
- Desarrollar un modelo civil-militar de operaciones de paz
- Interoperabilidad
B. SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA
- Capítulo de Gobernabilidad y Seguridad en los Programas de Cooperación
Regional, e incluirlo en la Agenda de las Cumbres Bi Regionales.
- Programas de formación de funcionariado civil, profesionalización militar
y policial, educación y capacitación profesional.
- Mecanismos de control y transparencia en la formulación y ejecución de
políticas, gestión presupuestaria y recursos humanos.
- Intercambio de experiencias y buenas prácticas en la formulación de la
doctrina policial, en relación con las políticas de seguridad pública y
seguridad ciudadana.
- Apoyo a la reestructuración de los Ministerios de Defensa.
- Apoyo a la reestructuración de la inteligencia policial, militar y estratégica,
respondiendo a las nuevas demandas de la gobernabilidad democrática.
- Capacitación de los miembros de las fuerzas militares y de policía en
derechos humanos y su aplicación operativa.
- Programas de reformas judiciales, regímenes penitenciarios.
- Intercambio de buenas prácticas en la prevención de violencia y solución
de conflictos.
- Programas de capacitación de parlamentarios / asesores/ partidos
políticos/ organizaciones de sociedad civil/ comunicadores sociales.
C. SEGURIDAD, CRIMEN ORGANIZADO Y VIOLENCIA TRANSNACIONAL
1. Crimen organizado
- Diálogo trilateral entre UE, EE.UU. y América Latina y el Caribe sobre
cambios en las políticas contra el crimen organizado, lavado de dinero,
migración y terrorismo.
- Intercambio de experiencias de combate al crimen organizado:
inteligencia, coordinación de agencias, reforma del sistema judicial
- Intercambio y fortalecimiento de inteligencia policial (EUROPOL), y
colaboración para la formación de una LATINPOL.
- Delegados/observadores en instituciones regionales y subregionales
vinculadas a asuntos jurídico – policiales
- Armonización legal y leyes marco.
2. Tráfico de Drogas
- Apoyo de proyectos puntuales / ejemplares de desarrollo alternativo rural y
urbano, policía comunitarias, formación de capital social
- Cooperación con respecto al control de precursores químicos
- Apoyo técnico para la interdicción marítima y aérea de drogas.
- Mejoramiento de la capacidad de interdicción en Europa.
3. Lavado de Dinero
- Capacitación de personal en unidades de inteligencia fiscal.
- Regulación de agencias de envío de remesas para evitar uso para lavado de
dinero.
- Recolección y análisis de datos estadísticos para identificar sobre– y
subfacturación como forma de lavado de dinero.
- Transferencia de know how en legislación contra evasión de impuestos.
4. Trata de personas y migraciones
- Programas para la atención de víctimas de trata y tráfico de personas.
- Ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la
delincuencia organizada transnacional y sus protocolos, y asistencia para
adoptar las legislaciones nacionales a la misma.
- Modelos de gestión e integración de migrantes.
5. Tráfico de armas y municiones
- Cooperación en la armonización de legislación y restricción de venta,
comercio y registro de armas.
- Implementación efectiva del código europeo de conducta de venta y
exportación de armas.
- Estrategia compartida para la aprobación del Tratado internacional sobre
comercio de armas (ATT) de la ONU.
- Cooperación en técnicas de rastrear armas pequeñas y control de arsenales
y excedentes.
6. Terrorismo
- Condena del uso del terrorismo como método de lucha política, así como la
criminalización y securitización de la protesta social.
- Cumplimiento e implementación de las Convenciones vigentes sobre la
lucha contra el terrorismo (Res. 1373 del Consejo de Seguridad).
Lima, 6 de marzo de 2008
19 de abril de 2008
Fuente: Paula Rodríguez Arredondo, Coordinadora del Programa de Cooperación en Seguridad Regional, Fundación Friedrich Ebert, Santo Domingo, República Dominicana
FOCO en Lima. La sociedad civil
En la primera semana de abril FOCO participó en el IV FORO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE EUROPA Y DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, que se desarrollo en Lima, Perú con la participación de organizaciones sociales de ambos continentes y en cual también estuvo presente una delegación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil Cancillería Argentina, como actividad preparatoria de la Cumbre Social que se realizará en forma conjunta a la Cumbre de Jefes de estado y de Gobierno de la Unión Europea y America Latina que se producirá el próximo mes de mayo en esa ciudad.
En las reuniones del IV FORO se analizaron y discutieron en profundidad los contenidos y las condiciones de las negociaciones que se realizan para establecer los acuerdos de asociación entre ambas regiones y se acordaron los principios y objetivos que deben orientar los acuerdos, la agenda de temas que las organizaciones sociales proponen considerar en las negociaciones, y los términos y condiciones que deben considerarse para concretarlos.
Como resultado de las deliberaciones, las organizaciones participantes elaboraron un documento propositivo que sistematiza la posición de las Organizaciones de la Sociedad Civil sobre los acuerdos, para entregarlo a los Jefes de Estado que se reúnan en Lima y darlo a conocer a la opinión pública de los diferentes países que participan de las negociaciones.
En esta oportunidad estamos haciendo circular el documento entre las organizaciones que integran el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en Argentina para pedirles suscribir el documento, en caso que estén de acuerdo. Se trata en este aspecto de fortalecer la visibilidad y el protagonismo de las organizaciones sociales del país en la presentación de las propuestas a los Jefes de Estado que se reúnan en Lima, para solicitar la democratización de los contenidos y orientaciones en las negociaciones de los acuerdos de asociación entre ambos continentes.
Para manifestar adhesión e incorporar la firma, por favor enviar nota de conformidad indicando el nombre de la organización, el correo electrónico y la identificación de la persona que propone la adhesión a la dirección foco@inpade.org.ar
Fuente: Jorge Carpio, Director Ejecutivo FOCO, Programa Vigilancia Social de los procesos de Integración y de los Acuerdos Comerciales
Una Agenda Latinoamericana para la Cooperación de Seguridad con la Unión Europea
Con motivo de la V Cumbre de ALC–UE a realizarse en la ciudad de Lima los días 16 y
17 de mayo de 2008, la Conferencia Internacional: “Una Agenda Latinoamericana
para la Cooperación de Seguridad con la Unión Europea” celebrada en Lima los días 5
y 6 de marzo de 2008, pone a consideración de los gobiernos participantes el
siguiente Protocolo con propuestas destinadas a estimular el diálogo y la cooperación
en las políticas de Seguridad y Defensa entre las dos regiones.
Los gobiernos deberían incluir en forma permanente las cuestiones de seguridad y
defensa en las agendas de cooperación bilaterales, birregionales y multilaterales, a fin
de desarrollar los fundamentos democráticos del estado de derecho en la
estructuración y funcionamiento de los sectores de la seguridad y la defensa. La
cooperación debería abarcar la formulación de políticas, administración, marcos
jurídicos y concertación de los postulados de política exterior.
En esta perspectiva, los gobiernos deberían cooperar para estructurar sistemas de
seguridad y defensa como derechos y bienes públicos, sujetos a los principios de
eficiencia, transparencia y rendición de cuentas. Se exhorta también a los gobiernos a
fomentar la aproximación de la sociedad civil a los temas de seguridad y defensa,
incorporando una perspectiva de derechos humanos, así como a impulsar el rol de los
Parlamentos en el control y supervisión de los sectores de seguridad y defensa.
Las propuestas y recomendaciones se inscriben en las áreas de Seguridad y Defensa;
Seguridad y Gobernabilidad; Seguridad, Crimen Organizado y Violencia
Transnacional.
A. SEGURIDAD Y DEFENSA:
1. Cooperación en Seguridad y Defensa
- Diálogo político institucional
- Cumbre UE–ALC de Ministros o Altos Funcionarios de Defensa
- Reuniones temáticas
- Reuniones entre parlamentarios
- Cooperación para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades civiles en
defensa
- Programas de Formación para Civiles y Militares en Defensa
- Intercambios entre centros de formación
- Intercambio curricular y homologación de principios
democráticos en los programas de formación
- Experiencias en Cooperación Regional
- Análisis de políticas de defensa bajo procesos de integración
2. Prevención de Conflictos y Medidas de Alerta Temprana
- Implementación del acuerdo para la creación del Centro Bi–Regional de
Prevención de Conflictos
- Programa de formación sobre medidas preventivas
- Reuniones ad hoc en situaciones de crisis
3. Medidas de Fomento de Confianza Mutua (MFCM)
- Misión Oficial de OSCE para América Latina
- Transparencia en gastos y adquisiciones en defensa
- Apoyo para la implementación de los Acuerdos Existentes en MFCM.
- Medidas para la multilateralización de MFCM
4. Fortalecimiento de la política de no-proliferación de armas de destrucción masiva
y convencionales:
- Cumplimiento y seguimiento de las normativas vigentes en la no
proliferación
- Implementación y perfeccionamiento de los marcos regulatorios sobre las
exportaciones de material sensible y tecnologías duales.
- Diálogo sobre adquisición y transferencia de armamento y tecnología
convencional
5. Operaciones de Paz y Estabilización:
- Escuela Bi-Regional para la formación de civiles y militares
- Desarrollar un modelo civil-militar de operaciones de paz
- Interoperabilidad
B. SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA
- Capítulo de Gobernabilidad y Seguridad en los Programas de Cooperación
Regional, e incluirlo en la Agenda de las Cumbres Bi Regionales.
- Programas de formación de funcionariado civil, profesionalización militar
y policial, educación y capacitación profesional.
- Mecanismos de control y transparencia en la formulación y ejecución de
políticas, gestión presupuestaria y recursos humanos.
- Intercambio de experiencias y buenas prácticas en la formulación de la
doctrina policial, en relación con las políticas de seguridad pública y
seguridad ciudadana.
- Apoyo a la reestructuración de los Ministerios de Defensa.
- Apoyo a la reestructuración de la inteligencia policial, militar y estratégica,
respondiendo a las nuevas demandas de la gobernabilidad democrática.
- Capacitación de los miembros de las fuerzas militares y de policía en
derechos humanos y su aplicación operativa.
- Programas de reformas judiciales, regímenes penitenciarios.
- Intercambio de buenas prácticas en la prevención de violencia y solución
de conflictos.
- Programas de capacitación de parlamentarios / asesores/ partidos
políticos/ organizaciones de sociedad civil/ comunicadores sociales.
C. SEGURIDAD, CRIMEN ORGANIZADO Y VIOLENCIA TRANSNACIONAL
1. Crimen organizado
- Diálogo trilateral entre UE, EE.UU. y América Latina y el Caribe sobre
cambios en las políticas contra el crimen organizado, lavado de dinero,
migración y terrorismo.
- Intercambio de experiencias de combate al crimen organizado:
inteligencia, coordinación de agencias, reforma del sistema judicial
- Intercambio y fortalecimiento de inteligencia policial (EUROPOL), y
colaboración para la formación de una LATINPOL.
- Delegados/observadores en instituciones regionales y subregionales
vinculadas a asuntos jurídico – policiales
- Armonización legal y leyes marco.
2. Tráfico de Drogas
- Apoyo de proyectos puntuales / ejemplares de desarrollo alternativo rural y
urbano, policía comunitarias, formación de capital social
- Cooperación con respecto al control de precursores químicos
- Apoyo técnico para la interdicción marítima y aérea de drogas.
- Mejoramiento de la capacidad de interdicción en Europa.
3. Lavado de Dinero
- Capacitación de personal en unidades de inteligencia fiscal.
- Regulación de agencias de envío de remesas para evitar uso para lavado de
dinero.
- Recolección y análisis de datos estadísticos para identificar sobre– y
subfacturación como forma de lavado de dinero.
- Transferencia de know how en legislación contra evasión de impuestos.
4. Trata de personas y migraciones
- Programas para la atención de víctimas de trata y tráfico de personas.
- Ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la
delincuencia organizada transnacional y sus protocolos, y asistencia para
adoptar las legislaciones nacionales a la misma.
- Modelos de gestión e integración de migrantes.
5. Tráfico de armas y municiones
- Cooperación en la armonización de legislación y restricción de venta,
comercio y registro de armas.
- Implementación efectiva del código europeo de conducta de venta y
exportación de armas.
- Estrategia compartida para la aprobación del Tratado internacional sobre
comercio de armas (ATT) de la ONU.
- Cooperación en técnicas de rastrear armas pequeñas y control de arsenales
y excedentes.
6. Terrorismo
- Condena del uso del terrorismo como método de lucha política, así como la
criminalización y securitización de la protesta social.
- Cumplimiento e implementación de las Convenciones vigentes sobre la
lucha contra el terrorismo (Res. 1373 del Consejo de Seguridad).
Lima, 6 de marzo de 2008
19 de abril de 2008
Fuente: Paula Rodríguez Arredondo, Coordinadora del Programa de Cooperación en Seguridad Regional, Fundación Friedrich Ebert, Santo Domingo, República Dominicana
FOCO en Lima. La sociedad civil
En la primera semana de abril FOCO participó en el IV FORO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE EUROPA Y DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, que se desarrollo en Lima, Perú con la participación de organizaciones sociales de ambos continentes y en cual también estuvo presente una delegación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil Cancillería Argentina, como actividad preparatoria de la Cumbre Social que se realizará en forma conjunta a la Cumbre de Jefes de estado y de Gobierno de la Unión Europea y America Latina que se producirá el próximo mes de mayo en esa ciudad.
En las reuniones del IV FORO se analizaron y discutieron en profundidad los contenidos y las condiciones de las negociaciones que se realizan para establecer los acuerdos de asociación entre ambas regiones y se acordaron los principios y objetivos que deben orientar los acuerdos, la agenda de temas que las organizaciones sociales proponen considerar en las negociaciones, y los términos y condiciones que deben considerarse para concretarlos.
Como resultado de las deliberaciones, las organizaciones participantes elaboraron un documento propositivo que sistematiza la posición de las Organizaciones de la Sociedad Civil sobre los acuerdos, para entregarlo a los Jefes de Estado que se reúnan en Lima y darlo a conocer a la opinión pública de los diferentes países que participan de las negociaciones.
En esta oportunidad estamos haciendo circular el documento entre las organizaciones que integran el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en Argentina para pedirles suscribir el documento, en caso que estén de acuerdo. Se trata en este aspecto de fortalecer la visibilidad y el protagonismo de las organizaciones sociales del país en la presentación de las propuestas a los Jefes de Estado que se reúnan en Lima, para solicitar la democratización de los contenidos y orientaciones en las negociaciones de los acuerdos de asociación entre ambos continentes.
Para manifestar adhesión e incorporar la firma, por favor enviar nota de conformidad indicando el nombre de la organización, el correo electrónico y la identificación de la persona que propone la adhesión a la dirección foco@inpade.org.ar
Fuente: Jorge Carpio, Director Ejecutivo FOCO, Programa Vigilancia Social de los procesos de Integración y de los Acuerdos Comerciales
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