Reunión del FCCR reclama mayor participación de gobiernos locales en el FOCEM
En el marco de la Cumbre del Mercosur, la Reunión del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del Mercosur dio a conocer una declaración en la que reclama la ampliación del espacio institucional de lo subnacional, con mayor información técnica para participar en el FOCEM, con iniciativas concretas para la generación de proyectos que permitan fortalecer políticas integradas, en la discusión y aplicación del fondo. Asimismo, se reclama dar solución a problemas como el tránsito fronterizo, relacionados con insuficiente infraestructura física, horario de tránsito limitado, y escaso personal aduanero, sanitario y de seguridad que garanticen el tránsito internacional.
Antecedentes
El Foro Consultivo creado por decisión del Consejo Mercado Común del MERCOSUR, a través de la decisión Nº41/04, en el marco de la Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR, en Belo Horizonte, Brasil, en diciembre de 2004.
El Foro Consultivo, como espacio de coordinación y diálogo de las instancias participantes entre sí, y con los gobiernos nacionales, representa un salto sustancial en el sentido de integrar a las regiones y entidades públicas subnacionales como actores efectivos que son, y no más de forma fragmentada o temática, señala el informe de la PPT paraguaya saliente.
Formado por dos Comités, de Municipios y de Estados Federados, Provincias y Departamentos, tiene como atribución proponer medidas destinadas a la coordinación de políticas para promover el bienestar y mejorar la calidad de vida de los habitantes de sus territorios, así como formular recomendaciones por intermedio del Grupo de Mercado Común.
En el segundo semestre del año 2006 los países miembros del MERCOSUR procedieron a designar sus coordinadores nacionales y alternos al Foro Consultivo, cuyo rol consiste en garantizar la articulación nacional y regional de los participantes en el Foro, además del soporte técnico, informativo y de coordinación con las demás instancias del MERCOSUR.
A partir de allí, se iniciaron los trabajos tendientes a lograr el establecimiento del Foro Consultivo, objetivo que se logró en la Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR, en la ciudad de Río de Janeiro, el día 18 de enero de 2007.
La PPTP
Entre los temas abordados por la Presidencia Pro Tempore, se ha dado particular interés a los relativos a la integración fronteriza, tema propuesto a ser elevado a Primer Punto de las agendas de trabajo del bloque durante la XXIV Reunión del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR, que tuvo lugar en la ciudad de Foz de Iguazú el pasado 15 de diciembre, explica el informe de la Cancillería paraguaya.
La problemática que afecta no solo a la integración fronteriza sino también a otros programas como el de integración productiva, me refiero a los relativos al tránsito fronterizo, falta de infraestructuras, normas poco claras, horarios de tránsito limitado, escaso personal aduanero sanitario y de seguridad necesarios para realizar un adecuado, eficiente y rápido control cuando requerido, impidiendo garantizar el tránsito internacional de bienes y personas.
Por lo tanto, para dar continuidad a la Declaración de Foz, se sugiere que los temas de integración fronteriza sigan ocupando un lugar prioritario urgiendo se estudien las medidas correctivas necesarias a eliminar los obstáculos mencionados.
Las regiones de frontera solicitan celeridad en sus conexiones, a veces con el propio país al que pertenecen, encontrándose paradójicamente entre dos fronteras, la del vecino y la del camino a la Capital.
Para facilitar la labor enunciada, se solicita la consideración en el menor tiempo posible del proyecto de “oficinas de enlace del FCCR”, presentado por la delegación de Paraguay cuyos fundamentos y funciones se encuentran en el documento Anexo, limitándome en este punto a manifestar que estas serían la presencia territorial del FCCR con su consecuente potenciamiento.
En el marco del plan de trabajo de la PPTP, se desarrollaron las siguientes actividades:
Al iniciar nuestro trabajo propusimos al Grupo Mercado Común y al FCCR, un calendario de Reuniones de Coordinadores Nacionales y Alternos, Reunión Plenaria de Gobernadores e Intendentes del FCCR, entre otros.
La XXV Reunión de Coordinadores Nacionales del FCCR, se realizó, los días 17 y 18 de marzo de 2011 en Ciudad del Este.
La XXVI Reunión de Coordinadores Nacionales del FCCR, tuvo lugar en las instalaciones del Hotel Excelsior de Asunción, los días 19 y 20 de mayo y,
La XXVII Reunión de Coordinadores Nacionales del FCCR, tuvo lugar en las instalaciones del Hotel Excelsior de Asunción, el día 27 de junio y el día 28 de Junio, la IX Reunión Plenaria de Gobernadores e Intendentes, previa a la Reunión del Consejo Mercado Común y a la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR..
OTRAS ACTIVIDADES
1. Se han realizado visitas a las distintas ciudades fronterizas y ciudades gemelas tales como: Nanawa – Clorinda, Ciudad del Este, Hernandarias y Presidente Franco - Foz de Iguazú, Salto del Guairá – Guairá, Encarnación – Posadas, Ciudad de Alberdi – Formosa, Rivera (Uruguay) Santana de Livramento (Brasil)
Asimismo, se realizó una visita al Señor Juan Pablo Rodríguez, Responsable del Programa de Asistencia de Desarrollo a la Integración Fronteriza de la Corporación Andina de Fomento (CAF), Regional Buenos Aires, a fin de verificar acciones de cooperación conjunta.
2. Dentro del marco establecido en el Reglamento interno del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR), La PPTP, fomento y propuso la iniciativa de crear Oficinas de Enlaces del FCCR, las que podrían servir como enlaces entre los Coordinaciones Nacionales y los diferentes capítulos.
3. I Reunión del COMUN y Seminario internacional “La Institucionalidad de los Gobiernos locales en el proceso de Integración Regional repensando estrategias para la Integración Productiva” , tuvo lugar los días 14 y 15 de abril de 2011 en la ciudad de Tandil, Argentina. Este evento organizado por el Comité de Municipios a través de la Secretaria Ejecutiva de la Red de Mercociudades, fue central de una serie de actividades que se llevo a cabo a lo largo del semestre, durante la misma, se planteó “la conveniencia de instituir una suerte de enlace entre el Foro Consultivo de Ciudades y Regiones y el Grupo de Integración Productiva del MERCOSUR, para estimular el diálogo y la cooperación entre ellos; en otras palabras, un vínculo concreto entre diferentes espacios de la estructura orgánica del MERCOSUR”.
La iniciativa encuentra, además, basamento en las facultades del Foro para proponer medidas destinadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de los municipios, sin perder de vista que dentro de sus responsabilidades está dar seguimiento, analizar y evaluar el impacto político y social, a nivel municipal, de las políticas destinadas al proceso de integración, como lo es el Programa de Integración Productiva del MERCOSUR.
Todas estas actividades, pretendieron promover un espacio de participación de los Gobiernos locales y subnacionales en el proceso de integración regional. En este sentido, la PPTP siguió trabajando en pos del Proyecto de Cooperación con la AECID, en el Proyecto Gobernanza Fronteriza: Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos Departamentales y Locales del MERCOSUR”.
En búsqueda de nuevas herramientas, se ha contactado con el Centro de Estudios de Política Internacional (CeSPI), quienes manifestaron el interés en continuar promoviendo y profundizando la Integración Fronteriza y la Cooperación Descentralizada.
declaracion foro municipios.doc
