Una Cumbre de ordenamiento
A pesar de la ausencia de dos jefes de estado por problemas de salud, Hugo Chávez y Cristina Fernández, la XLI Cumbre del Mercosur no perdió por ello un ritmo de trabajo que sometió a exhaustivas discusiones y disposición de medidas, para encarar desde los temas de las asimetrías, hasta la circulación de mercaderías y la ampliación del Mercosur a la Unasur.
En representación del Gobierno argentino en la Cumbre del Mercosur, el canciller Héctor Timerman solicitó priorizar el flujo comercial intra-Mercosur y sostuvo que la fortaleza del bloque debe estar en la capacidad de enfrentar conflictos.
Al mismo tiempo, el canciller sostuvo que los gobiernos del Mercosur deben procurar el interés común y destacó la importancia del Parlasur.
“El mundo es importante para el Mercosur y el Mercosur es importante para el mundo. No solo en materia comercial, hemos dado prueba sobrada de la seriedad de nuestro mensaje. Los problemas de la región deben ser superados sin la intervención de terceros”, remarcó.
Pidió que no se repitan hechos como el golpe de Estado contra el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, el pasado 20 de setiembre de 2010. También condenó la falta de voluntad del Reino Unido para negociar sobre las Islas Malvinas.
Timerman habló de la necesidad de priorizar el flujo de comercio intramercosur incentivando así la producción y el trabajo digno. El canciller argentino también planteó darle mayor uso al Parlasur para lograr superar las discrepancias existentes entre los socios del bloque.
"Todos los países han crecido en tasas históricas. Ahora debemos enfrentar el desafío de que ese crecimiento se convierta en el desarrollo equitativo de nuestras sociedades y estados partes", aseveró.
"El mundo es importante para el Mercosur, el Mercosur es importante para el mundo", manifestó en otro momento Timerman.
En su intervención, la presidenta brasileña Dilma Rousseff sostuvo que el Mercosur es la plataforma para el crecimiento interregional del bloque. Así también pidió mayor integración en materia de tecnologías y la implementación de un sistema de protección comunitario contra los productos que pueden venir de países que no tienen dónde colocar su producción.
Su mensaje estuvo centrado en que Brasil trabajará con los vecinos, con el Mercosur para reducir la pobreza, y eliminar la miseria.
Lo cierto es que Brasil representa el 54% de la economía de América del Sur, con lo que la preocupación, según funcionarios de Itamaraty, deberá pasar por insertar al resto de los socios, de menor crecimiento que Brasil, en su proceso de desarrollo.
Libre tránsito y diagnóstico de asimetrías
Los ministros de Economía y cancilleres del Mercosur aprobaron normas orientadas a fortalecer el proceso de integración, pero en especial el Protocolo para el Libre tránsito de mercancías.
Este logro, principalmente de Paraguay, el más afectado entre los cuatro socios, tuvo el apoyo de Argentina para sellar una declaración y asegurar la libertad de tránsito de las mercaderías y de los medios de transporte que circulen al interior de los territorios de los países del Mercosur, ya sea que circulen por vía terrestre o fluvial.
El Protocolo garantiza el otorgamiento de un trato igualitario a las mercaderías y los medios de transporte nacionales y extranjeros que circulen por el territorio de un país. Pero, éstos deben cumplir con las normas internas de cada uno.
Los negociadores brasileños – de acuerdo con la prensa paraguaya- fueron quienes más se opusieron a la resolución, que por primera vez queda plasmada, a pesar de estar ya insertada la libre circulación de mercaderías en el Tratado del Mercosur y estipulado por la propia Organización Mundial del Comercio (OMC), explicaron los técnicos.
La Cancillería paraguaya destacó que durante la Presidencia Pro Témpore de Paraguay se logró además la aprobación del financiamiento de dos importantes proyectos del Focem, en favor de Paraguay. El primero de ellos corresponde a la construcción de la Autopista Ñu Guazú: Asunción–Luque, por un total de US$ 27 millones; el segundo proyecto corresponde al financiamiento de actividades de Investigación en áreas de la Biotecnología aplicada a la Salud, por US$ 3 millones.
Se trabajó también arduamente en el marco de una Reunión Extraordinaria del Grupo Mercado Común, durante la cual el Coordinador argentino, Luis María Kreckler, y sus pares del MERCOSUR, intentaron concluircon la negociación de normas a ser aprobadas por los cancilleres durante el Consejo.
Entre estas normas, se destaca una Decisión relativa a la coordinación de políticas macroeconómicas, que profundizará el trabajo ya existente y lo ampliará a diversas áreas, tales como la fiscal, monetaria y financiera, la relativa a la balanza de pagos, y al diálogo macroeconómico, pero en esta área el avance fue problemático.
Se tuvo más éxito en la negociación de las normas relativas al libre tránsito y facilitación del comercio y la creación de un ámbito especial para el diagnóstico y tratamiento de las asimetrías dentro del bloque económico. Esta propuesta fue derivada de los problemas que se habían presentado para la circulación de mercaderías paraguayas, y por el pendiente tema del envío de suministro de energía de Uruguay hacia Paraguay, aún sin autorizar por Argentina, cuyo territorio debe ser cruzado para implementarlo.
La cúpula fue finalizada con el compromiso del nuevo presidente pro tempore, José Mujica, de luchar contra las asimetrías en su periodo.
En materia de educación, se negoció el Plan del Sector Educativo MERCOSUR 2011-2015, cuyo objetivo es implementar políticas educativas que promuevan una ciudadanía regional, una cultura de paz y el respeto a la democracia y a los derechos humanos; y fomentar una educación de calidad como factor de inclusión social y desarrollo humano.
Por otra parte, en este período de la presidencia paraguaya se aprobó un proyecto de desarrollo de infraestructura vial para el Paraguay, que será financiado por el MERCOSUR a través del Fondo de Convergencia Estructural Ahora se aprobó otro acuerdo que liberará 7,03 millones de dólares del FOCEM para investigaciones aplicadas a la salud.
Los mandatarios aprobaron también un acuerdo que prevé la elección directa de los miembros del Parlasur para fines de 2014.
Durante este semestre – la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR fue ejercida por Paraguay– las negociaciones se concentraron en consolidar los avances que se produjeron en el proceso de integración durante 2010. En ese año, durante la Cumbre de San Juan, se aprobó el Código Aduanero del MERCOSUR, que requirió años de negociación. Posteriormente, en la Cumbre realizada en Foz de Iguazú, se aprobó el Plan de Consolidación de la Unión Aduanera y el Plan de Acción para el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR.
Todas estas normas, traducidas en acuerdos políticos de enorme importancia, requieren de un trabajo técnico de largo aliento, a los efectos de reglamentar y progresar en cada uno de los aspectos contenidos en estas decisiones. Así, durante este semestre se trabajó activamente para avanzar en el plan de trabajo que el bloque se ha dado a si mismo, en particular en lo referido a la eliminación de la multiplicidad del cobro del arancel externo común.
Finalmente, uno de los eventos más destacados que tuvo lugar durante las reuniones en Asunción, fue la Declaración de “Ciudadana Ilustre del MERCOSUR” a Estela Carlotto, Presidenta de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo. Esta Declaración es un reconocimiento a su desempeño y al de todas las Abuelas en la lucha por el derecho a la identidad y la defensa de los derechos humanos.
Al mismo tiempo, el canciller sostuvo que los gobiernos del Mercosur deben procurar el interés común y destacó la importancia del Parlasur.
“El mundo es importante para el Mercosur y el Mercosur es importante para el mundo. No solo en materia comercial, hemos dado prueba sobrada de la seriedad de nuestro mensaje. Los problemas de la región deben ser superados sin la intervención de terceros”, remarcó.
Pidió que no se repitan hechos como el golpe de Estado contra el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, el pasado 20 de setiembre de 2010. También condenó la falta de voluntad del Reino Unido para negociar sobre las Islas Malvinas.
Timerman habló de la necesidad de priorizar el flujo de comercio intramercosur incentivando así la producción y el trabajo digno. El canciller argentino también planteó darle mayor uso al Parlasur para lograr superar las discrepancias existentes entre los socios del bloque.
"Todos los países han crecido en tasas históricas. Ahora debemos enfrentar el desafío de que ese crecimiento se convierta en el desarrollo equitativo de nuestras sociedades y estados partes", aseveró.
"El mundo es importante para el Mercosur, el Mercosur es importante para el mundo", manifestó en otro momento Timerman.
En su intervención, la presidenta brasileña Dilma Rousseff sostuvo que el Mercosur es la plataforma para el crecimiento interregional del bloque. Así también pidió mayor integración en materia de tecnologías y la implementación de un sistema de protección comunitario contra los productos que pueden venir de países que no tienen dónde colocar su producción.
Su mensaje estuvo centrado en que Brasil trabajará con los vecinos, con el Mercosur para reducir la pobreza, y eliminar la miseria.
Lo cierto es que Brasil representa el 54% de la economía de América del Sur, con lo que la preocupación, según funcionarios de Itamaraty, deberá pasar por insertar al resto de los socios, de menor crecimiento que Brasil, en su proceso de desarrollo.
Libre tránsito y diagnóstico de asimetrías
Los ministros de Economía y cancilleres del Mercosur aprobaron normas orientadas a fortalecer el proceso de integración, pero en especial el Protocolo para el Libre tránsito de mercancías.
Este logro, principalmente de Paraguay, el más afectado entre los cuatro socios, tuvo el apoyo de Argentina para sellar una declaración y asegurar la libertad de tránsito de las mercaderías y de los medios de transporte que circulen al interior de los territorios de los países del Mercosur, ya sea que circulen por vía terrestre o fluvial.
El Protocolo garantiza el otorgamiento de un trato igualitario a las mercaderías y los medios de transporte nacionales y extranjeros que circulen por el territorio de un país. Pero, éstos deben cumplir con las normas internas de cada uno.
Los negociadores brasileños – de acuerdo con la prensa paraguaya- fueron quienes más se opusieron a la resolución, que por primera vez queda plasmada, a pesar de estar ya insertada la libre circulación de mercaderías en el Tratado del Mercosur y estipulado por la propia Organización Mundial del Comercio (OMC), explicaron los técnicos.
La Cancillería paraguaya destacó que durante la Presidencia Pro Témpore de Paraguay se logró además la aprobación del financiamiento de dos importantes proyectos del Focem, en favor de Paraguay. El primero de ellos corresponde a la construcción de la Autopista Ñu Guazú: Asunción–Luque, por un total de US$ 27 millones; el segundo proyecto corresponde al financiamiento de actividades de Investigación en áreas de la Biotecnología aplicada a la Salud, por US$ 3 millones.
Se trabajó también arduamente en el marco de una Reunión Extraordinaria del Grupo Mercado Común, durante la cual el Coordinador argentino, Luis María Kreckler, y sus pares del MERCOSUR, intentaron concluircon la negociación de normas a ser aprobadas por los cancilleres durante el Consejo.
Entre estas normas, se destaca una Decisión relativa a la coordinación de políticas macroeconómicas, que profundizará el trabajo ya existente y lo ampliará a diversas áreas, tales como la fiscal, monetaria y financiera, la relativa a la balanza de pagos, y al diálogo macroeconómico, pero en esta área el avance fue problemático.
Se tuvo más éxito en la negociación de las normas relativas al libre tránsito y facilitación del comercio y la creación de un ámbito especial para el diagnóstico y tratamiento de las asimetrías dentro del bloque económico. Esta propuesta fue derivada de los problemas que se habían presentado para la circulación de mercaderías paraguayas, y por el pendiente tema del envío de suministro de energía de Uruguay hacia Paraguay, aún sin autorizar por Argentina, cuyo territorio debe ser cruzado para implementarlo.
La cúpula fue finalizada con el compromiso del nuevo presidente pro tempore, José Mujica, de luchar contra las asimetrías en su periodo.
En materia de educación, se negoció el Plan del Sector Educativo MERCOSUR 2011-2015, cuyo objetivo es implementar políticas educativas que promuevan una ciudadanía regional, una cultura de paz y el respeto a la democracia y a los derechos humanos; y fomentar una educación de calidad como factor de inclusión social y desarrollo humano.
Por otra parte, en este período de la presidencia paraguaya se aprobó un proyecto de desarrollo de infraestructura vial para el Paraguay, que será financiado por el MERCOSUR a través del Fondo de Convergencia Estructural Ahora se aprobó otro acuerdo que liberará 7,03 millones de dólares del FOCEM para investigaciones aplicadas a la salud.
Los mandatarios aprobaron también un acuerdo que prevé la elección directa de los miembros del Parlasur para fines de 2014.
Durante este semestre – la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR fue ejercida por Paraguay– las negociaciones se concentraron en consolidar los avances que se produjeron en el proceso de integración durante 2010. En ese año, durante la Cumbre de San Juan, se aprobó el Código Aduanero del MERCOSUR, que requirió años de negociación. Posteriormente, en la Cumbre realizada en Foz de Iguazú, se aprobó el Plan de Consolidación de la Unión Aduanera y el Plan de Acción para el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR.
Todas estas normas, traducidas en acuerdos políticos de enorme importancia, requieren de un trabajo técnico de largo aliento, a los efectos de reglamentar y progresar en cada uno de los aspectos contenidos en estas decisiones. Así, durante este semestre se trabajó activamente para avanzar en el plan de trabajo que el bloque se ha dado a si mismo, en particular en lo referido a la eliminación de la multiplicidad del cobro del arancel externo común.
Finalmente, uno de los eventos más destacados que tuvo lugar durante las reuniones en Asunción, fue la Declaración de “Ciudadana Ilustre del MERCOSUR” a Estela Carlotto, Presidenta de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo. Esta Declaración es un reconocimiento a su desempeño y al de todas las Abuelas en la lucha por el derecho a la identidad y la defensa de los derechos humanos.
Graciela Baquero
